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金沙縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

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  • 索引號: GZ000001/2019-00160
  • 信息分類: 規劃計劃
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  • 信息名稱: 金沙縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

金沙縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展

計劃(草案)報告

2019年1月22日在金沙縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)

金沙縣發展和改革局


各位代表:

受縣人民政府委托,現將金沙縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告提請會議審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督和支持下,全縣上下深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神以及2018718畢節試驗區作出的重要批示指示精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展要求,全面踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念,緊緊圍繞決戰脫貧攻堅決勝全面小康工作目標,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展呈現出總體平穩、結構趨優、質效提升的良好態勢。

2018年,預計完成地區生產總值280億元、增速11.6%預計完成全部工業增加值125億元、增速11.5%預計500萬元及以上固定資產投資增速3%預計完成一般公共預算收入20.35億元、增速7.06%,預計完成稅收收入36.1億元、增速5.93%,預計完成社會消費品零售總額44.83億元、增速13.1%,預計完成城鎮、農村居民人均可支配收入31378元、10321元,增速分別為8.6%、9.5%預計完成金融機構存款余額161.93億元、增速0.3%預計完成金融機構貸款余額157.24億元、增速14.8%。

過去一年,我們勠力同心、攻堅克難,主要推動了以下七個方面的工作,并取得了良好的成績。

(一)強力推進大扶貧戰略,脫貧攻堅成效顯著

一是結對幫扶體系健全以縣級領導聯系包保鄉(鎮、街道)為總攬,分別成立縣、鄉、村三級脫貧攻堅指揮部和作戰體系。精選525名優秀干部到105個同步小康駐村點開展駐村工作;組建25個由縣級領導任隊長的集團幫扶工作隊,共派出縣、鄉、村干部6217人與23198戶貧困戶結成幫扶對子,實現結對幫扶全覆蓋。

二是“四場硬仗”戰果突出。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,扎實開展“春風行動”“夏秋攻勢”冬季充電,深入推進脫貧攻堅“四場硬仗”。基礎設施方面:按照貧困村出列和貧困戶脫貧要求,全力推進水、電、路、訊等基礎設施建設。投資3394.85萬元解決出列貧困村2377戶、8741人貧困人口飲水安全問題。投資2.14億元新建后山35千伏輸變電工程、擴建35千伏清池變2號主變工程等農村電網升級改造項目。完成通組路硬化1352公里。完成16個出列貧困村通信網絡項目建設產業扶貧方面:出臺了《金沙縣加快農業產業結構調整助推脫貧攻堅實施意見及系列行動方案》等文件,扎實推進農業產業結構調整助推脫貧攻堅,完成農業產業結構調整縣級示范點建設4個(每個3000畝以上)、鄉級示范點建設96個(每個1000畝以上),示范面積達13.81萬畝。全面推廣“農業龍頭企業+國有企業+村集體經濟股份合作社+能人(大戶)+農戶(貧困戶)”發展模式,通過訂單種植、合同收購、土地流轉、入股分紅、務工收入等實現建檔立卡貧困戶利益聯結全覆蓋。充分運用“基金+項目”模式,積極發揮綠色產業扶貧投資基金作用,推動企業做大做強。目前,我縣已通過銀行審批綠色產業扶貧投資基金項目14個,審批基金9.3億元,已投放基金項目10個,投放基金3.36億元。建檔立卡貧困戶234558057990%以上通過土地流轉租金、入股分紅、務工報酬、銷售收入以及“特惠貸”“富民貸”、恒大項目等利益聯結,實現戶均增收3500元以上。易地扶貧搬遷方面:17967476名貧困群眾搬遷入住光明小鎮·幸福家園安置點,入住率達100%。易地扶貧搬遷勞動力就業5679人,已搬遷有勞動力家庭全部實現一戶一人以上就業。惠及269110519人的“大水小鎮·美麗家園2018年新增易地扶貧搬遷工程進展有序。增設沙土花灘、巖孔金明、紅興3個移民社區,零距離做好搬遷群眾服務工作。教育醫療住房“三保障”方面:持續推進教育脫貧攻堅工作,實現教育資助應助盡助。2018年資助資金5593.94萬元,受助66893人次。其中:學前教育幼兒資助資金100.45萬元,受助2669人次;義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金1846.23萬元,受助31441人次;普通高中和中職學校教育精準扶貧、免學費、國家助學金共2878.31萬元,受助30116人次;省外就讀高中(中職)以上學生教育精準扶貧資金256.93萬元,受助548人次核實2015-2017學年漏助學生2119人次,完成漏助補助2119人次,發放資助資金512.02萬元。辦理生源地信用助學貸款6406,貸款金額4426.66全縣建檔立卡貧困戶80579人全部參保,落實參保資助資金319.22萬元。全面落實建檔立卡貧困人口先診療后付費、“一站式”結算、大病救治工作2018年,全縣建檔立卡貧困人口住院就醫15720人次,醫療費用6139.71萬元,實際補償5639.67萬元對罹患14種大病的建檔立卡貧困人口救治302人次,補償醫療費526.1萬元對患有慢性病的貧困人口就醫補償8211人次,補償醫療費130萬元補償比例超過90%。投609萬元對2018出列33個貧困村衛生室進行新建改造。全縣2018年農村危房改造5508戶,全部配套實施“三改”工程;實施農村老舊住房整治454戶。

三是五個專項治理落實有效。成立5個脫貧攻堅專項督查指導組對脫貧攻堅工作實動態督導。扎實開展貧困人口漏評、錯評、錯退專項治理、扶貧對象動態管理和信息數據采集等工作,全面完成中央巡視反饋4大類20項問題和省交叉考核反饋6個問題的整改落實,五個專項治理成效明顯。

2018年,除12個貧困村因搬遷人口超過3%未能如期搬遷不能出列外,其余21個貧困村已全部出列,480315270貧困人口脫貧,貧困發生率下降到2.86%,實現整縣脫貧目標。

(二)強力推進產業轉型發展,實體經濟穩步提升

一是工業產業提檔升級完成工業增加值125億元、增速11.5%。嚴格落實《關于加快工業經濟提質增效轉型發展的實施意見》1+5”工作機制,著力推進“千企改造”和“千企引進”工作。2018年我縣納入“千企改造”企業29家,其中煤礦企業17家,非煤企業12家,2018年完成轉型升級資金投入50284萬元。完成煤礦機械化改造19個、智能化改造21個,新增建成2個煤礦瓦斯發電站。全年產煤1602.54萬噸、發電130.56億度,生產成品白酒7697千升,生產水泥303萬噸。新增規模以上工業企業12家,全年完成規模工業總產值193.64億元,規上工業增加值77.5億元。金沙經濟開發區2018年簽約項目27個,入園開工建設項目19個,實現進出口貿易額9200萬美元。

二是現代農業提質增效。完成農業增加值33億元、增速7%。圍繞農業產業發展“八要素”嚴格落實“五步工作法”扎實推進農業產業結構調整。完成玉米調減16.2萬畝、香蔥種植1.52萬畝、辣椒種植10.04萬畝、茶葉種植10.05萬畝、退耕還林11.75萬畝(6萬畝經果林),完成食用菌種植1300萬棒、中藥材種植1萬畝,完成有機高粱種植12萬畝,烤煙種植3.75萬畝,完成綠殼蛋雞存欄72.03萬羽。完成縣、鄉級領導農業產業結構調整示范點建設100個、示范種植面積達13.81萬畝。依托千喜鶴銷售平臺,助推農產品銷售,實現銷售收入7432萬元。

三是第三產業提速發展。完成第三產業增加值96億元、增速13%。依托我縣旅游資源優勢,出臺了《關于加快全域旅游發展的實施意見》1+3”文件,用足用活政策,在加大旅游資源招商力度基礎上,加快推進壯飛廣場、玉簪花海小鎮等項目建設柳塘金新村榮獲全省甲級鄉村旅游村寨稱號,西洛“錦繡西洛·夢幻田園”綜合體獲批為國家AAA級旅游景區。成功舉辦了以杜鵑花、牡丹花、荷花、玉簪花為主題的旅游文化節,同步推進餐飲、住宿、文化其他服務業協調發展。全年實現國內過夜游客48.28萬人次,境外過夜游客769人次。洪星物流園入駐企業達44家。智慧金沙項目建設有序推進,新增電商企業25家、電商個體工商戶5戶、村(社區)電商服務站100個,完成網絡零售額1億元。民營經濟發展迅速,新增市場主體12420戶;完成民營經濟增加值190.12億元,占GDP比重67.9%

(三)強力推進項目建設,投資活力持續增強

一是項目儲備持續有力。牢牢把握國家補短板機遇,按照“強基礎、管長遠、優產業、做實體”要求,聚焦產業發展、脫貧攻堅、基礎設施、民生改善等薄弱環節和重點領域,切實抓好重大項目謀劃儲備。共謀劃2018年至2022年擬實施重大項目1146個、總投資4231億元,形成了項目謀劃儲備有力、投資計劃有序的良好機制。

二是項目建設扎實推進。出臺了《金沙縣項目建設管理調度實施方案》《金沙縣2018年項目建設目標管理考核辦法》等措施,全力推進項目建設。2018年,我縣共推進項目383個、總投資653.94億元,其中政府投資項目271個、總投資288.65億元,非政府投資項目112個、總投資365.29億元。爭取到中央預算內投資項目14個、總投資7.33億元,爭取到中央資金2.2861億元,金沙縣公安局業務技術用房、西洛街道陽燈小學、清池鎮中心完小、茶園足球場4個項目已完工,其余項目進展有序;推進省市重點項目65個、總投資414.08億元。宏志中學一期已完工并投入使用,金沙縣溫泉國際度假中心、油沙河水庫工程、生活垃圾清運系統3個項目主體已完工,其余項目正在有序推進;推出水務一體化、垃圾處理、醫療養老等七大領域PPP項目10個、總投資131.2億元,其中貴州省金沙經濟開發區集中供熱(冷)項目、金沙縣14條城市道路及地下綜合管廊建設項目、生活垃圾清運及焚燒發電一體化服務項目建設進展順利,西洛河、巖孔河、偏巖河河道治理項目已簽訂PPP合同,老城區河道治理及沙土風貌一條街建設、農村污水綜合治理等5PPP項目完成“一案兩評”審查,其余項目正在有序推進。

(四)強力推進基礎設施建設,城鄉面貌持續改觀

一是城市承載能力不斷增強。建立健全以縣城總體規劃為主體,以鎮鄉總體規劃、村莊建設規劃和各類專項規劃為骨架的城鄉規劃體系,推動縣城、小城鎮、農村(社區)三級城鎮化協同發展。新增城鎮建成區面積1.5平方公里,新增城鎮道路7.2公里,新增城鎮人口15012人,城鎮化率達46.49%小洋溪水庫至南郊水廠輸水管道工程已建成并通水試運行。箐河公園、14條市政道路及地下綜合管廊、金沙經濟開發區集中供熱(冷)等項目進展順利;完成氣化金沙項目實施方案編制,新增城市公共停車位800個。完成棚戶區改造簽約12698,香榭豪庭、楓格語林等房地產開發項目建設加快推進,全年完成主體開發144.2萬平方米。

二是特色小城鎮建設步伐加快。“整縣推進小城鎮建設試點縣”為契機,拓寬融資渠道,加大對小城鎮資金投入力度,以點帶面推進全縣21個小城鎮8+X”項目建設,小城鎮8+X”達標項目11個,新增達標省定小城鎮8+X”項目3個,示范小城鎮新增城鎮人口3148完成沙土鎮4“鎮村聯動”美麗鄉村建設。完成赤水河流域環境保護專項資金項目金沙縣西片區5個鄉鎮20個農村生活污水治理點建設,同步推進鄉鎮集鎮道路等基礎設施配套,著力推進小城鎮建設

三是農村人居環境持續改善。依托“四在農家·美麗鄉村”創建工作,大力實施美麗鄉村建設、人居環境綜合整治。打造示范型村寨8個、提升型村寨10個、普及型村寨60個,受益農戶14629戶58802人完成石場鄉集中建房點1個,小康房建設290戶。新建8個鄉級、60個村級文體廣場,完成239個村(社區)綜合文化服務中心建設,實現鄉村兩級文體廣場全覆蓋。累計建成4G基站2016個,30戶以上自然村寨4G網絡信號覆蓋率達88.97%

四是縣域交通路網不斷完善。省道208老木孔至嵐頭基本完工,國道212金沙縣寒婆嶺至外寨完成投資9700萬元,省道中心至長壩完成投資2000萬元,省道306清池至臥牛河完成投資3000萬元,省道307沙土至嵐頭、嵐頭至安底、安底至楊柳、楠木丫口至湖水四個項目前期工作有推進。修金古高速公路(金沙段)前期準備工作進展順利。

(五)強力推進生態環境保護,環境質量持續向好

一是生態工程順利實施緊盯退耕還林、水污染治理、石漠化綜合治理等生態工程,強力推進藍天、綠水、凈土保衛戰工作。金沙縣2018年石漠化綜合治理工程啟動實施,治理水土流失面積20平方公里,完成造林面積14.97萬畝,森林覆蓋率達57.93%成功創建省級森林城市生活垃圾清運系統建成投入使用,城鄉生活垃圾無害化處理率85%,全縣醫療廢物處置率為100%。全面完成金沙縣城一期、二期污水處理廠提標改造,出水水質達到一級A標準;完成沙土、安底、茶園污水處理廠技術改造和禹謨鎮污水處理廠工程建設;18個鄉鎮22座污水處理廠前期工作有序推進。城鄉污水處理達標率達89.78%

二是環境保護扎實推進認真落實環境保護“三個十條”規定,大力開展建筑工地、城區道路揚塵及礦山揚塵治理工作,縣城環境空氣質量達標率為96%扎實開展“保護母親河·河長大巡河”活動,全縣共設縣級河長32名、鄉級河長67名、村級河長132名,全縣32條主要河流及重要的一、二級支流實現巡河全覆蓋,完成全縣41條河流“一河一策”方案編制及批復;加大環境監察執法,烏江庫區及其他水域網箱養殖全部拆除,完成《冷水河縣級自然保護區總體規劃》編制;完成國家生態環境部提出的小洋溪水庫、白果水庫等飲用水源地相關問題的整改任務,全縣集中式飲用水源地水質監測工作全覆蓋,飲用水達標率100%中央環保督察問題整改工作有序推進,2017年中央環保督察組交辦的47件信訪件、2018年省委環保督察組交辦的23件信訪件、中央巡視組交辦生態環保專班涉及我縣的3個問題均已整改落實,2018年中央環保督察“回頭看”工作組交辦的60件信訪件全部辦結

(六)強力推進社會事業發展,民生福祉大幅改善

一是教育事業全面進步。扎實推進教育項目建設,實施全面改薄項目13幼兒園建設項目9個、城鎮義務教育項目1個、普通高中教育項目3城區136工程”、教育PPP項目前期工作有序推進民辦學校金沙縣宏志中學(一期)建成投入使用。啟動193所幼兒園實施農村學前教育兒童營養改善計劃,下撥資金116.45萬元。實施農村義務教育營養餐改善計劃學校190所,下撥資金3400.08萬元。招聘教師279人,招募鄉村幼兒園志愿者372人。省級名師名校長達到26人,建成省級名師名校長工作室20個。鞏固提升“新兩基”成果,全面消除66人以上超大班額,學前三年毛入園率達89.39%,義務教育鞏固率達88.2%高中階段毛入學率達90.65%“三殘”兒童少年入學率95.23%。小學、初中輟學率分別為0.08%0.57%。高考本科綜合上線率達65.73%,保持全市第一。

二是醫療體系不斷完善全力推進“百院大戰”,加快縣級醫院提質達標建設。按照“三年提升”計劃要求,20家鄉(鎮、街道)衛生院完成特色專科創建并投入使用;完成19家基層醫療機構中醫館及縣人民醫院、縣中醫院(5+2)重點學科建設并投入使用;創建一級甲等的8家中心鄉鎮衛生院通過市級驗收合格。縣人民醫院區域檢驗中心建設完成,病理中心建設有序推進。深入推進醫療改革,扎實推進醫聯體建設、遠程醫療建設、分級診療和家庭醫生簽約服務。投入650 萬元對巖孔、五龍、化覺、桂花衛生院附屬工程及業務用房進行改擴建。投入30萬元用于醫共體前期發展資金。完成西洛、柳塘、安底、清池、木孔衛生院標準化建設并投入使用。

三是文體事業蓬勃發展。成功創建國家公共文化服務體系示范區并通過國家文化和旅游部驗收。加快推進文體旅融合發展,新增廣電云“戶戶用”22818戶,成功舉“全國溯溪越野賽”“中國天空跑·國際山地競速挑戰賽”“全國象棋公開賽”等文體賽事活動。體育事業發展提速,在貴州省第十屆體育運動會中,我縣共獲14枚金牌,居全市第一。

四是就業創業不斷提高。實現城鎮新增就業11794人,失業人員實現再就業1659人,就業困難對象實現就業1458人,農業勞動力轉移就業16601人,城鎮登記失業率為3.4%貧困勞動力全員培訓3615人,建檔立卡貧困勞動力就業7132人。

五是社會保障不斷加強。完成城鄉居民養老保險基金征繳2314萬元,完成城鎮職工社會保險基金征繳70977萬元。審核發放退休人員養老金12.31人次,發放金額37471.4萬元,社會化發放率100%;審核支付醫療保險待遇10927萬元;工傷保險待遇8465萬元;生育保險待遇578萬元;失業保險穩崗補貼110萬元;社會保障卡持卡人數達24.31人。

六是社會救助不斷增強。全年發放城鄉低保金8389.26萬元。發放農村低保(農村特困供養)人員季節性缺糧戶救助糧63.4斤。全年累計發放特困供養金2073萬元。城鄉醫療救助4.07萬人次,支付救助金1303.7萬元;臨時救助4471346人,支付救助金220.91萬元。下撥鄉鎮臨時救助金150萬元。全年累計發放困境兒童救助資金525.78萬元。慈善助學71名困難家庭大學生,發放助學金35.5萬元。發放孤兒基本生活費204.92萬元,為4名孤兒提供助學資金2.8萬元。

七是安全穩定持續鞏固。堅守安全生產紅線底線,加強煤礦安全、道路交通、食品衛生等行業監管全縣共發生安全事故11起、死亡11人,分別下降59.3%56%,其中發生道路交通事故8起、死亡8人,煤礦事故3起、死亡3人。全力推進平安金沙創建工作,萬人刑事犯罪率同比下2.4%,排查化解矛盾糾紛1471群眾安全感滿意度達98.27%

(七)強力推進改革開放步伐,發展動能不斷釋放

一是重點領域和關鍵環節改革不斷深化。著力探索建立現代醫院管理制度,制定《金沙縣建立現代醫院管理制度實施方案》。按照政事分開、管辦分離要求,建立科學有效的法人治理結構模式,著力創新縣級醫院管理體制和運行機制,切實提高醫療服務能力。持續深入推進教育綜合改革,探索實施校長職級制管理,落實職級制待遇,激勵優秀人才在校長崗位綻放智慧。深入推進農民住房財產權抵押貸款試點建設,目前,全縣累計發放農房抵押貸款42024.03億元,有效帶動農民增收致富。“省級社會信用體系建設創新示范試點縣”創建工作扎實推進。文化、群團等體制改革工作有序開展。

二是對外開放水平不斷提高。突出創新驅動、開放帶動,深入推進產業大招商工作。通過領導干部帶頭招商、小分隊招商、駐點招商、以商招商等方式,全年新引進項目156個,其中領導干部帶頭招商15次,引進項目14個。營商環境整治成效明顯,2018年全省政務公開現場推進會、畢節市優化營商環境提升企業開辦效率現場推進會在我縣召開。

過去一年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,我們能取得這樣的成績,得益于縣委的堅強領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和大力支持,得益于全縣各級干部職工及廣大群眾的同心攻堅和奮力拼搏,得益于社會各界的積極參與和鼎力支持。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題:

一是實體經濟支撐不足。酒等傳統主導產業面臨形勢仍較嚴峻,受煤礦兼并重組、技改擴能等因素影響,煤炭產銷受到一定制約,煤電支撐經濟運行貢獻有限;電子電聲、五金制造、食品加工等新興產業尚在成長期,支撐能力弱。二是投資增長后勁乏力。帶動性產業項目不多,億元項目少,大項目支撐不強,經濟發展軟環境還需進一步優化,對上爭取項目和招商引資工作有待進一步加強。三是社會民生短板突出。基礎設施欠賬較大,基本公共服務供給不足,教育、醫療、文化、體育等基礎設施配套不夠完善,民生事業發展步伐有待加快

二、2019年經濟社會發展的主要任務

2019年,是新中國成立70周年,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰之年,是貫徹落實習近平總書記對畢節試驗區建立30周年重要指示精神的開局之年做好2019年工作,任務艱巨、意義重大。

總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對貴州對畢節作出的重要指示批示精神以及慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,堅持穩中求進總基調,全面落實高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,按照“全省增比進位、全市示范引領、全縣提質增效”發展定位,加快推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化和旅游全域化,促進信息化與實體經濟加快融合,打造開放帶動、轉型發展的“金沙之路”升級版。

2019年國民經濟發展預期目標:地區生產總值增長10%左右,一般公共預算收入增長5.5左右500萬元以上固定資產投資增長12%左右,規模以上工業增加值增長10%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右,農村居民人均可支配收入增長9.5%左右

圍繞上述目標任務,2019年我們將重點抓好以下八個方面的工作。

(一)聚焦大扶貧戰略,聚力決勝脫貧攻堅戰。緊盯“一達標”“兩不愁”“三保障”目標,突出問題導向,強力推進脫貧攻堅工作,實現12個貧困村全部出列,減少貧困人口16000人以上。加快推進“組組通”公路、飲水安全工程等基礎設施建設掃尾工作。加大產業扶持力度,在做大做強“一縣一業”茶葉產業的基礎上,統籌發展好蔬菜(香蔥、辣椒)、有機高粱、食用菌、中藥材、經果林、生態家禽等產業,覆蓋所有建檔立卡貧困戶,實現“戶戶有增收項目,人人有脫貧門路”加快易地扶貧搬遷工程進度,確保20196月底前完成“大水小鎮·美麗家園”工程建設,并實現搬遷對象全部入住。嚴格落實教育資助政策,健全學生資助制度。保障貧困戶家庭學生不因貧失學、因學返貧。依托職業教育資源加快培育新型職業農民。持續用好教育公益性崗位促進貧困人口就業。繼續推進建檔立卡貧困人口健康扶貧工作,全面落實健康扶貧醫療保障救助政策,從根本上解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。集中力量完成縣兜底和一般戶農戶危改“三改”任務。扎實推進技能培訓和就業提升工程,確保農村貧困勞動力全員培訓達100%,促進有勞動力和就業意愿的建檔立卡貧困家庭至少實現1人就業。

(二)聚焦產業結構調整,著力培育現代經濟體系持續推動供給側結構性改革,促進產業結構優化升級,增強實體經濟發展活力。持續推進“千企改造”,全力推進傳統產業鞏固發展。實現生產礦井“兩化”改造全覆蓋,支持鼓勵金沙窖酒酒業有限公司、安底斗酒酒業有限公司技改擴能,確保2019年完成煤炭產量1600萬噸以上,力爭發電120億度、生產成品白酒1千升、生產水泥300萬噸以上。持續推進農業產業結構調整,搶抓國家實施鄉村振興戰略機遇,加快發展現代特色農業,調減傳統玉米種植13萬畝,力爭新增茶葉種植10萬畝,種植油菜10萬畝、商品蔬菜30萬畝(其中設施農業5萬畝、辣椒5萬畝)、有機高粱15萬畝、優質烤煙3.5萬畝。加快推進新興產業發展,依托產業大招商契機加快推進“千企引進”工作,著力引進優強企業,圍繞電子電聲、電鍍五金等產業,不斷延伸產業鏈,做強主導產業。加快推進華資、奇力等企業自建產業園建成投用。加快推進智慧金沙建設,完成有線政務網和無線政務網基礎設施建設,推動大數據與實體經濟融合發展,著力培育新的增長點。加快推進電商服務業發展,力爭通過省級電商示范縣評估驗收,爭創國家級電商示范縣。啟動玉簪花海景區、華齡向陽城、百里杜鵑東部景區(大田杜鵑花區)等重點旅游項目建設,大力提升旅游服務供給,力爭2019年實現旅游總收入增長30%上。

(三)聚焦項目建設帶動,助力支撐投資穩定增長。搶抓國家補短板機遇,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、農業農村等方面做好項目謀劃,做細做實項目庫存,根據2019年擬實施項目清單,落實好5000萬元項目前期工作專項經費,保障項目前期工作有序開展。扎實做好招商項目包裝儲備和推介,拓寬招商引資領域,用好、用足招商引資優惠政策加強政策環境、法治環境、信用環境和服務環境建設,營造良好招商營商環境,積極采用市場運作手段,推介一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的重大項目,引進社會資本投資建設;緊盯中央資金投向,積極做好中央預算內投資項目申報工作,力爭在棚戶區改造、農村公路、城市供排水等專項方面獲得更多上級資金支持,推動項目建設。重點推進金沙縣固體廢物處置利用中心、金沙縣高標準農田綜合建設、氣化金沙、2018年西巖片區棚戶區改造項目(城中村)安置房及配套基礎設施等項目建設。通過加強招商引資、向上爭取、政府和社會資本合作等工作,在確保不增加政府隱性債務的基礎上多渠道多途徑解決項目建設資金。針對項目建設過程中存在的土地指標、征地拆遷、市政配套等要素保障問題,成立專人專班加以協調解決,保障項目建設無困擾、零障礙,序時投產達效。繼續辦好項目觀摩會活動,加快推進中央預算內投資、省市重點、民生實事等項目有序建設,拉動投資穩定增長。力爭全年固定資產投資增長12%以上。

(四)聚焦新型城鎮化建設,全力推動城鄉統籌發展。圍繞“六城同創”目標,堅持老城區改造、新城區開發、產業園區建設“三輪驅動”,加快推進14條市政道路及地下綜合管廊、集中供熱(冷)項目建設,啟動老城區河道治理等PPP項目建設,完成箐河公園項目建設。穩步推進老城區改造步伐,加快新城區房地產開發和市政配套設施建設力爭完成棚戶區改造簽約10000以上加快2017年、2018年棚戶區改造房屋拆除工作,加快麒龍香林美域等房地產開發項目建設進度,同步推進老舊城區環境整治工程。突出抓好創建國家園林縣城建設,力爭完成5個停車場、6個農貿超市、天然氣管道連接線工程等項目建設全面完成21個小城鎮總體規劃評估工作,統籌推動示范小城鎮建設。加快推進城鄉集中供水、污水收集處理、垃圾收集清運、環衛市場化管理全覆蓋,切實解決集鎮“臟、亂、差”現象。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略方針要求,加快完善農村基礎設施,優化加密農村公路網絡,加快城鄉水務一體化,改善農村水環境,實現農村集中供水率達81%;啟動金沙縣農村污水綜合治理PPP項目建設,著力改善農村人居環境。以強化電網建設為重點,大力抓好新一輪電網升級改造工程,加快實現農村用電公共服務均等化。

(五)聚焦基礎設施短板,著力改善縣域發展條件。全力支持修金古高速公路、夾巖水利樞紐輸水工程等重大項目建設。抓好G212寒婆嶺至外寨公路改擴建項目續建工作,加快S306清池至臥牛河段、S208中心至長壩、后山至壯飛大橋和木孔至灣子“建養一體化”等公路改擴建工程項目建設。啟動禹謨至協興、禹謨經高坪至化覺、灣子至底水縣鄉公路改造工程建設。抓好城鄉供水鞏固提升等PPP項目建設。統籌推進安全用電、連戶路和院壩硬化工程,30戶以上自然村寨4G網絡覆蓋率達95%以上。

(六)聚焦生態文明建設,持續推進綠色金沙發展。認真抓好中央環保督察交辦相關問題整改,壓緊壓實責任,確保問題改到實處、見到實效。生態修復、資源保護和產業發展同步推進,扎實做好退耕還林、石漠化治理、天然林資源保護等工程,加快金沙縣國家儲備林PPP項目推進力度,啟動“國家級森林城市”創建工作,全面完成5“森林小鎮”、25“森林村寨”、100“森林人家”建設。貫徹落實大氣、水、土壤“三個十條”,打好打贏藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理、鄉村環境整治五大戰役。推進全縣18個鄉鎮22座污水處理工程建設,完成后山、化覺、高坪、新化龍鳳、馬路6個污水處理項目。啟動建設縣城三期污水處理廠。推進2018年國家水土保持重點建設工程金沙縣龍塘溝小流域綜合治理項目,爭取2019上半年完工并通過省級驗收。力爭2019上半年完成垃圾焚燒發電項目建設。實現城市環境空氣質量達標率90%以上,縣城集中式飲用水源地水質達標率100%,縣城、鄉鎮污水處理率分別達95%85%以上,城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上。

(七)聚力聚焦社會民生發展,切實增進民生福祉。全面推進教育事業均衡優質發展,加快城區136”教育工程建設,推動33個教育PPP項目開工建設。切實做好學生資助和控輟保學工作。全力做好義務教育基本均衡發展鞏固提升工作,統籌推進公辦教育和民辦教育協調發展。全力推進衛生基礎設施建設,加快縣人民醫院新門診、住院綜合大樓建設項目進度,力爭投入使用。繼續落實好健康扶貧醫療保障救助政策,擴大群眾城鄉居民醫療保險受益面和受益水平。繼續實施基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,全力推進醫聯體、醫共體建設,加快推進分級診療,促進醫療衛生資源優化配置。加快推動文體基礎設施建設,力爭啟動巖孔、源村、安底3個足球場項目建設。著力完善就業、救助等服務保障體系,確保鎮新增就業1萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內;征繳社會保險基金7.5億元以上,基本社會保險覆蓋率達90%以上,城鄉居民養老保險參保率達100%;繼續抓好就業扶貧公益崗位招募管理工作在建工程農民工工資保障金繳納100%,在建工程農民工實名制登記100%。加快建成金沙縣老年養護樓、未成年人救助保護中心、救災物資儲備倉庫并投入使用,加快烈士陵園建設,啟動巖孔、柳塘、馬路敬老院等項目建設。扎實做好防災減災救災工作,完成1個全國減災綜合示范社區創建任務。認真落實高齡補貼制度,推進全縣養老服務事業發展。完善困境兒童救助保障政策,穩步提高孤兒保障標準,實現“應保盡保”。做好退役軍人服務工作抓好安全生產監管工作,統籌推進其他社會事業全面進步

(八)聚焦深化改革開放,著實增強內生發展動能。扎實推進供給側結構性改革,推動高質量發展。深化“放管服”改革,創新用好30個政務服務“集成套餐”,打造便民利企、務實高效的“一站式”服務平臺。健全社會信用體系,完善“信用中國(貴州金沙)”網站建設。確保20193月底前完成新一輪機構改革,進一步提升行政效能和服務水平。深化農民住房財產權抵押貸款試點工作,積極推進農村集體產權制度改革,大力推進“村社一體化”改革。創新金融、擔保等支持機制,推進國有平臺公司實體化轉型,支持民營企業發展壯大。創新園區經營管理模式,加快園區轉型升級,提升園區自主發展能力。推進出口基地、外貿綜合服務等開放平臺建設,深化與廣州、深圳等城市合作領域,拓展“黔貨出山”渠道,助推外貿穩定增長。著力完善優惠政策,優化營商環境,加快僵尸企業清理,盤活用地存量指標積極推進配售電市場改革,降低企業用電成本堅持招商與安商并舉,全面推進大開放引進大項目,大項目推動大投資大投資助力大發展

各位代表,我縣正處于奮力后發趕超、加快全面建成小康社會的關鍵時期,做好2019年工作,任務艱巨、意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協和社會各界的監督和支持下,增強使命擔當,不忘初心、奮勇開拓,為加快建設新時代幸福美麗新金沙而努力奮斗,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!





金沙縣2018年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展

計劃(草案)報告》

有關術語說明

四個硬仗:基礎設施建設硬仗、產業扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫療住房“三保障”硬仗。

基金:綠色產業扶貧投資基金(原扶貧產業子基金)。

特惠貸、富民貸:均屬于精準扶貧農戶小額信用貸款,是專門為農村貧困農戶提供的信貸產品。主要為扶貧部門確認的建檔立卡的農村貧困農戶提供5萬元以下、3年期以內低利率、低成本的農戶小額信用貸款,無需擔保抵押,從而降低了貧困農戶的貸款成本和經濟負擔。

三改:對改造的農村危房同步實施改廚、改廁、改圈。

大病救治:國家衛生健康委發布《關于進一步加強農村貧困人口大病專項救治工作的通知》,將農村貧困人口大病專項救治范圍擴大到21種,包括兒童先天性心臟病、兒童白血病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內障、塵肺病、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂。

五個專項治理:貧困人口漏評錯評專項治理、貧困人口錯退專項治理、脫貧攻堅危房改造不到位專項治理、扶貧資金使用不規范專項治理、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理。

八要素:產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建。

五步工作法:政策設計、安排部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。

PPP:Public—Private—Partnership的字母縮寫,指政府為增強公共產品和公共服務供給質量、提高供給效益,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立利益共享、風險分擔的長期合作關系。

一案兩評:擬采用PPP模式實施的項目實施方案、物有所值評價,財政承受能力論證。

“8+X”項目:“8”是指建設或完善1個路網、1個標準衛生院、1個社區服務中心、1個農貿市場、1個市民廣場或公園、1個污水處理設施或垃圾處理設施項目、1個敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程;“X”是指產業園、公共停車場、公立幼兒園、汽車客運站、留守兒童之家、寄宿制學校、綜合文化服務中心、供水設施、鎮區風貌建設、體育場、鎮區綠化工程、信息化建設、節能路燈、商貿中心等項目。

三個十條:《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土污染防治行動計劃》中提出的污染防治各“十條”具體措施。

新兩基:縣域內義務教育基本均衡和基本普及十五年教育。

百院大戰:省破解醫療資源總量不足、全面提高醫療衛生基礎設施建設的專項行動。

醫聯體:指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

醫共體:區域內的醫院與其他醫療服務機構和組織聯系在一起,重新組合,重新構建的一個整體性的全新醫療組織架構。

一達標:農村建檔立卡貧困戶年人均可支配收入超過當年扶貧標準。

兩不愁:不愁吃、不愁穿。

三保障:教育、醫療、住房有保障。

六城同創:創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、國家森林城市。

“兩化”改造:煤礦機械化、智能化改造。

河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導轄區內河流、湖泊、水庫的管理和保護工作,確保江河湖庫河清水潔、岸綠魚游,生態環境良好。

供給側結構性改革:用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,使供給體系更好適應需求結構變化。

氣化金沙:指在全縣范圍內推廣天然氣(煤層氣)綜合利用,優先在中心城區實施,逐步向鄉鎮和鄉村延伸。

放、管、服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。


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